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招賢納士
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承前啟后 繼往開來 ──齊驥副部長在物業(yè)管理改革發(fā)展30周年大會(huì)上的講話
同志們：
今天，一千多位全國物業(yè)管理行業(yè)的代表在改革開放的前沿城市深圳隆重集會(huì)，共同慶祝物業(yè)管理改革發(fā)展30周年。我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，向同志們表示熱烈的祝賀，并通過你們向全國三百萬物業(yè)管理從業(yè)人員致以誠摯的問候！
30年前，全國第一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)——深圳市物業(yè)管理公司成立，標(biāo)志著物業(yè)管理行業(yè)在內(nèi)地開始起步。17年前，《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》出臺(tái)，各地開始全面推行市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理。8年前，《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，物業(yè)管理在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)，物業(yè)管理覆蓋率迅速提升。4年前，《物權(quán)法》的頒布實(shí)施和《物業(yè)管理?xiàng)l例》的修訂，極大地加速推進(jìn)了我國的物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，并步入了法制化的軌道。剛才我們一同觀看了紀(jì)念物業(yè)管理30周年的紀(jì)錄片，又聽了上海明華、蘭州民召和深圳萬科三家公司代表作的報(bào)告，使我們受到了很大的啟發(fā)。經(jīng)過30年的發(fā)展壯大，我國的物業(yè)管理從無到有，從小到大，已經(jīng)成為人們工作、學(xué)習(xí)和生活不可或缺的一種服務(wù)方式。從外銷商品房到內(nèi)銷商品房，從高檔住宅到老舊小區(qū)，從住宅物業(yè)服務(wù)到寫字樓、商業(yè)建筑的物業(yè)服務(wù)，從市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤社會(huì)化的物業(yè)服務(wù)，物業(yè)服務(wù)已覆蓋到不動(dòng)產(chǎn)的絕大多數(shù)領(lǐng)域，并且擁有世界上最大的管理規(guī)模，最快的增長速度，最廣的客戶群體，最多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和最龐大的從業(yè)人員隊(duì)伍。在一定程度上，高質(zhì)量、專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的一種標(biāo)志。
同時(shí)，隨著行業(yè)的發(fā)展壯大，物業(yè)管理對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，并逐步為全社會(huì)所認(rèn)同。一是有助于改善人居工作環(huán)境。無論是作為生活資料的居住物業(yè)，還是作為生產(chǎn)資料的辦公、工商業(yè)物業(yè)，良好的物業(yè)服務(wù)不僅有助于改善居住環(huán)境和生活品質(zhì)，而且有利于提高工作效率和生產(chǎn)效能。二是有助于增加社會(huì)財(cái)富積累。目前在我國，住房成為大多數(shù)家庭最主要的財(cái)產(chǎn)，良好的物業(yè)服務(wù)，能夠使物業(yè)保值增值，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)財(cái)富的增長。三是有助于維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。物業(yè)服務(wù)中的秩序管理，不僅促進(jìn)了社區(qū)安定有序，而且減輕了政府治安管理的壓力；物業(yè)服務(wù)中的社區(qū)文化建設(shè)，不僅豐富了居民的文化生活，而且增進(jìn)了業(yè)主的和睦與社區(qū)的和諧。四是有助于提高城市管理水平。居住區(qū)、辦公樓、商廈及其他公共設(shè)施是城市的基本單元，作為現(xiàn)代城市管理的重要組成部分，良好的物業(yè)服務(wù)，有助于提升城市管理水平，也在一定程度上降低城市管理的運(yùn)行成本。五是有助于解決就業(yè)問題。以勞動(dòng)密集型為特征的物業(yè)管理行業(yè)，是現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的重要就業(yè)途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我們物業(yè)管理從業(yè)人數(shù)超過300萬，過去幾年里每年有20-30萬的新增就業(yè)人員加入我們的物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和物業(yè)管理覆蓋率的不斷提高，今后物業(yè)管理行業(yè)仍然是吸納新就業(yè)勞動(dòng)力的重要渠道。六是有助于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，目前我國物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已超過2000億元，物業(yè)管理行業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響較小，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)的逐步壯大，將有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。七是有助于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，剛才的紀(jì)錄片和幾位同志的發(fā)言表明，我們的物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)的生力軍，在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)中成為一支可以動(dòng)用的有生力量。我們相信，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，這支社會(huì)建設(shè)有生力量的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。
物業(yè)管理事業(yè)今天所取得的巨大成就，是貫徹黨和國家改革開放基本國策的成果，也是在座各位和你們所代表的三百多萬從業(yè)人員不斷努力的成果。以住房制度改革為起點(diǎn)，以《物權(quán)法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國的房屋財(cái)產(chǎn)個(gè)人所有制度已經(jīng)建立?！段餀?quán)法》對(duì)共有財(cái)產(chǎn)權(quán)和共同管理權(quán)的確認(rèn)，明確了業(yè)主作為物業(yè)管理責(zé)任者和物業(yè)服務(wù)消費(fèi)者的法律地位，伴隨著由居民變?yōu)闃I(yè)主的身份轉(zhuǎn)換，物業(yè)管理責(zé)任由國家承擔(dān)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶?cái)產(chǎn)所有者承擔(dān)。同時(shí)，隨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，房屋維修養(yǎng)護(hù)等物業(yè)管理和服務(wù)也相應(yīng)地由按照國家計(jì)劃轉(zhuǎn)為按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行。
物業(yè)管理事業(yè)今天形成的良好局面，是全社會(huì)共同努力的成果。業(yè)主對(duì)契約精神的遵守，對(duì)共同財(cái)產(chǎn)權(quán)利的維護(hù)，為物業(yè)管理行業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。從業(yè)人員任勞任怨的無私奉獻(xiàn)，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得了客戶的滿意，讓物業(yè)管理逐漸獲得認(rèn)同和肯定。行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，規(guī)范了企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營行為，提升了行業(yè)的專業(yè)形象和社會(huì)地位，希望大家向今天受到表彰的單位和個(gè)人學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。媒體的積極引導(dǎo)和宣傳，為物業(yè)管理營造了良好的輿論氛圍。同樣還有街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安派出所、基層人民法院、人民調(diào)解組織和居民委員會(huì)等等。在這些單位的支持配合和指導(dǎo)監(jiān)督下，和諧互信的物業(yè)管理關(guān)系逐步建立起來，物業(yè)管理的內(nèi)外部環(huán)境不斷得以改善。
在總結(jié)30年發(fā)展成果的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于體制和機(jī)制上的原因，加上物業(yè)管理自身的特殊性，物業(yè)管理發(fā)展過程中也暴露出許多不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在行業(yè)發(fā)展上，東部沿海地區(qū)與西部?jī)?nèi)陸地區(qū)在管理服務(wù)的質(zhì)和量上都存在較大差距，東西部地區(qū)的物業(yè)管理發(fā)展不平衡；在市場(chǎng)主體上，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)存在較大差異，業(yè)主大會(huì)依然缺乏物業(yè)服務(wù)合同的締約和競(jìng)價(jià)能力，物業(yè)管理買賣雙方力量不平衡；在市場(chǎng)供求上，人民群眾不斷增長的服務(wù)需求與優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)的有限供給之間存在較大矛盾，物業(yè)服務(wù)供求關(guān)系不平衡。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，新建高端物業(yè)全面推行高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)與大量老舊住宅小區(qū)缺乏基本物業(yè)服務(wù)并存，高品質(zhì)商業(yè)物業(yè)服務(wù)與保障性住房物業(yè)服務(wù)之間的比例結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)；在價(jià)格機(jī)制上，服務(wù)價(jià)格與服務(wù)品質(zhì)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系、服務(wù)價(jià)格與服務(wù)成本之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系尚未建立，物業(yè)服務(wù)價(jià)格、品質(zhì)和成本之間的內(nèi)在機(jī)制不協(xié)調(diào)；在法律關(guān)系上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、建設(shè)單位、市政公用部門之間的矛盾糾紛依然存在，行業(yè)的社會(huì)公信尚未建立，相關(guān)主體之間的法律關(guān)系不協(xié)調(diào)。在經(jīng)營效益上，普通居住物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難的狀況并未根本改變，行業(yè)的平均利潤率呈下降趨勢(shì)，部分企業(yè)生存狀況不容樂觀；在商業(yè)模式上，提供簡(jiǎn)單的保修、保潔、綠化和秩序維護(hù)等基礎(chǔ)服務(wù)仍是主要模式，傳統(tǒng)粗放型的商業(yè)模式在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中差別優(yōu)勢(shì)難以持續(xù)；在人力資源上，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，全國共有近6萬家物業(yè)服務(wù)企業(yè)、300萬從業(yè)人員，目前只有不到14000名從業(yè)人員取得物業(yè)管理師資格，支撐行業(yè)專業(yè)地位的人力資源保障不足。今后一段時(shí)期內(nèi)，上述難題如果不能從根本上加以克服，將嚴(yán)重制約物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。在把握行業(yè)規(guī)律基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，破解物業(yè)管理發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，是擺在我們面前的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，站在行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，謀劃行業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，我們既要理性作出我國物業(yè)管理仍處于初級(jí)發(fā)展階段的基本判斷，同時(shí)也要抓住行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。什么是物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇？首先，“十二五”規(guī)劃綱要提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中一個(gè)重要的內(nèi)容是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也就是第三產(chǎn)業(yè)。國家扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地“十二五”規(guī)劃中都提出在今后的五年內(nèi)，本地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總量中的比例要有所提升。物業(yè)管理行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是國家大政方針給物業(yè)管理行業(yè)帶來的機(jī)遇。其次，國家提出的要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要降低萬元產(chǎn)值能耗指標(biāo)，而且是約束性的，物業(yè)服務(wù)創(chuàng)造的產(chǎn)值需要的能耗跟工業(yè)比起來微不足道，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方向給予了物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展機(jī)遇。再次，“十二五”期間仍然是我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，在提供大量保障性住房的同時(shí)，我們還要不斷增加普通商品房的供應(yīng)，大量新建住宅的投入使用，新的住戶將成為業(yè)主，這是市場(chǎng)的自然擴(kuò)張。與其他產(chǎn)品市場(chǎng)相比，不斷增加的市場(chǎng)需求給物業(yè)管理行業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，我們要做的就是抓住機(jī)遇，提高我們自身的素質(zhì)和服務(wù)水平，用我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)去促進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要實(shí)事求是，奮發(fā)進(jìn)取，走出一條有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路，創(chuàng)造性地開展工作。
中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路，我認(rèn)為有以下四個(gè)方面：
第一，我們必須堅(jiān)持以人為本，將物業(yè)管理與保障和改善民生結(jié)合起來，真正做到便民、利民、為民和惠民，把行業(yè)的發(fā)展定位在業(yè)主滿意的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理行業(yè)價(jià)值與客戶價(jià)值的統(tǒng)一。第二，我們必須將物業(yè)管理工作與創(chuàng)新社會(huì)管理結(jié)合起來，充分發(fā)揮物業(yè)管理在解決社會(huì)問題、緩和社會(huì)矛盾和穩(wěn)定社會(huì)秩序方面的積極作用。第三，我們必須將物業(yè)管理工作與宏觀經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來，物業(yè)管理行業(yè)只有順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革方向，順應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，切實(shí)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能真正又好又快發(fā)展。第四，物業(yè)管理工作必須與“兩型社會(huì)”的建設(shè)相結(jié)合，高品質(zhì)的物業(yè)服務(wù)不僅惠及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，而且給周圍的居民乃至整個(gè)城市帶來良好的環(huán)境效益，專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)不僅能夠延長物業(yè)的使用壽命，而且節(jié)約能源資源，減輕有害物質(zhì)的排放。通過節(jié)能減排，美化環(huán)境，各物業(yè)企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，服務(wù)于建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)。
從當(dāng)前物業(yè)管理發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，全面推進(jìn)我國物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步厘清業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的契約關(guān)系，逐步提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，全面提升物業(yè)服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)物業(yè)管理行業(yè)服務(wù)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
物業(yè)管理工作的總體目標(biāo)，可以概括為五個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)變行業(yè)的發(fā)展方式。物業(yè)管理今后不應(yīng)該簡(jiǎn)單追求量的擴(kuò)張，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的提高，要通過現(xiàn)代科技的運(yùn)用和商業(yè)模式的創(chuàng)新，不斷拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力；二是營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要建立公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低管理服務(wù)成本，為業(yè)主提供更多更滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是加大物業(yè)管理市場(chǎng)監(jiān)管力度。誠實(shí)信用是對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員最基本的要求，要加強(qiáng)物業(yè)管理誠信體系建設(shè)，在物業(yè)管理行業(yè)中倡導(dǎo)“誠信則贏、違規(guī)則敗”的風(fēng)氣。要強(qiáng)化物業(yè)管理市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理與信用管理相結(jié)合，同時(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)企業(yè)的處罰力度，堅(jiān)決將侵犯業(yè)主合法權(quán)益的企業(yè)清除出物業(yè)管理市場(chǎng)；四是提高物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)水平。要通過推行物業(yè)管理師制度，全面提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，要通過落實(shí)嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)行精細(xì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高物業(yè)管理工作的專業(yè)化水平；五是服務(wù)于社會(huì)管理的新要求。物業(yè)管理的對(duì)象是物，核心是人，如何通過房屋的管理來促進(jìn)對(duì)人的管理，是下一步物業(yè)管理工作面臨的新課題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參加社區(qū)志愿活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社區(qū)和諧和社會(huì)穩(wěn)定。只要我們堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞這些目標(biāo)扎實(shí)開展工作，各方主體各司其職、各盡其能，真正做到“政府立法、行業(yè)立規(guī)、企業(yè)立信、融合發(fā)展”，新時(shí)期物業(yè)管理工作一定會(huì)百尺竿頭、更進(jìn)一步。
同志們，展望未來，物業(yè)管理的法制環(huán)境將日趨完善，市場(chǎng)機(jī)制將逐步健全，科學(xué)技術(shù)將廣泛應(yīng)用，專業(yè)分工將日益細(xì)化，服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒖v深發(fā)展，行業(yè)地位將更加重要。我們堅(jiān)信，只要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、自強(qiáng)不息的光榮傳統(tǒng)，保持勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)守誠實(shí)信用、精益求精的職業(yè)精神，勇?lián)P(guān)懷民生、構(gòu)建和諧的社會(huì)責(zé)任，物業(yè)管理行業(yè)必將實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的歷史跨躍！
二〇一一年十月二十二日
滬公網(wǎng)安備
31010902003317號(hào)
